Article publicat el 17 de juliol de 2026 al Diari Ara
La legislatura espanyola acabarà si fa no fa com va començar: debatent sobre la llei d’amnistia. Però mentre Pedro Sánchez ja fa temps que en va assumir els costos polítics, sembla que el poder judicial encara té factures pendents i no està clar si voldrà cobrar-les o desar-les en un calaix. No en va, la llei de l’oblit penal, validada dijous de forma contundent pel Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE), ha afrontat des de l’inici l’hostilitat de la dreta política i mediàtica, però sobretot de la dreta judicial, ferida pel que es veu en el seu amor propi (i en el seu patriotisme), fins i tot abans que el Parlament, única instància amb legitimitat democràtica directa, decidís deixar sense efecte els severs escarments imposats per un grapat de moderns torquemades als fautors del Procés.
No debades, la llei ha experimentat molts entrebancs polítics, com les mines que hi va posar al Senat la majoria del PP, la petició d’informes consultius prescindibles o la intervenció de la Comissió de Venècia. Però també ha hagut de superar el plantejament de qüestions prejudicials davant del Tribunal Constitucional (TC) —a instàncies de la sala segona del Suprem dels Marchena i Llarena— i davant del TJUE —en aquest cas, per part de l’Audiència Nacional, que jutja els CDR per terrorisme (!), i del Tribunal de Comptes, que dirimeix la responsabilitat comptable pel 9-N de desenes d’alts càrrecs—, amb el pretext que hi havia dubtes sobre l’encaix de la llei en la Constitució o en el dret europeu.
Primer va ser el Constitucional el que va refermar la plena constitucionalitat de la llei en una vintena de sentències derivades de recursos de totes les comunitats autònomes governades pel PP i fins i tot de l’inefable García-Page. I ara ha estat el TJUE el que s’ha pronunciat en dues sentències sobre l’adequació inequívoca de l’amnistia al dret de la UE, reconeixent que ha servit per rebaixar la tensió i que ha actuat com una “eina de normalització”, tal com esmentava el preàmbul de la norma. Aquest argument, fonamental, referma el que en el seu dia va expressar l’advocat general del tribunal, Dean Spielmann, que va descartar que es tractés d’una “autoamnistia” sorgida d’un tripijoc polític. A més, el Tribunal de Luxemburg no s’oposa que es pugui amnistiar la responsabilitat comptable exigida pel Tribunal de Comptes, perquè, com és lògic, una efímera “desconnexió” de Catalunya no podia afectar els interessos financers de la UE, i declara que la llei compleix amb els estàndards del Tribunal Europeu de Drets Humans en excloure expressament dels beneficis els delictes greus i la violació de drets fonamentals. Game over.
Ara bé, les sentències no són executables directament, sinó interpretatives. La seva aplicació correspon a cada òrgan judicial. La llei preveu un procediment específic per declarar extingida la responsabilitat penal a través d’un incident en fase d’execució de sentència que ha d’acabar amb una interlocutòria que digui que s’extingeix la responsabilitat penal, que s’aixequen les mesures cautelars i que es cancel·len els antecedents, després de donar audiència a totes les parts. No obstant això, la llei no preveu un termini per a aquest tràmit, tot i que s’ha d’entendre que són els dos mesos previstos per dictar la resolució final.
A partir d’aquí, doncs, s’obren tres escenaris: un, que es vulgui dilatar el tràmit, jugant amb els temps de les inhabilitacions ara que s’aproxima un cicle electoral. Recordem que l’octubre del 2025 el TC va demanar al Suprem que arxivés la causa per desordres públics d’uns manifestants a Girona i el Suprem encara no ha mogut fitxa. Una altra possibilitat és que el Suprem elevi una qüestió prejudicial al TJUE, mirant de “rascar” perquè quedi clar que una cosa és que els interessos financers de la UE no es veuen afectats, però que la decisió d’excloure la malversació —perquè hi veu enriquiment personal— és cosa seva, un fet que el vot particular de la sentència del Procés ja titllava de ficció i d’entelèquia. En aquest cas, almenys, Llarena no tindria més remei que aixecar les ordres de detenció. Finalment, també pot ser que els tribunals facin cas omís del TJUE, com el desembre del 2019, quan el TJUE va reconèixer la immunitat a l’eurodiputat Oriol Junqueras i Marchena va dir que això havia quedat superat per la celebració del judici del Procés.
És difícil pensar que el Suprem desafiarà la Gran Sala del TJUE i s’apartarà del principi de primacia del dret europeu. Però no ho és tant que vulgui mantenir el torcebraç amb el Constitucional amb el suport dels habituals corifeus mediàtics quan el TC hagi resolt els set recursos d’empara pendents. Veurem. Fins ara el TC ha evitat el xoc de trens amb el Suprem: no es va atrevir a retirar l’ordre de detenció de Puigdemont un cop va quedar clara la constitucionalitat de la llei. No crec tampoc que gosi aplicar-li al Suprem les mesures coercitives previstes a la seva llei des del 2015, i que sí que va aplicar a les autoritats catalanes. I això que el president de l’alt tribunal, Conde-Pumpido, ha dit que tots els poders públics estan obligats a complir les seves resolucions.